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变革、法治与我国治理现代化

【作】者:李 涛(湖北省祖【国】特色社【会】【主】义理论体系研究【中】心湖北省社【会】科【学】院【分】【中】心研究员)

党【的】【十】九届四【中】【全】【会】强调,坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义制度、推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化,【是】【全】党【的】【一】项重【大】战略任务。【全】【会】通【过】【的】《【中】共【中】央关【于】坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义制度、推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化若干重【大】【问】题【的】决【定】》【全】【面】回答【了】【在】【我】【国】【我】【国】制度【和】【我】【国】治理【上】,应该“坚持【和】巩固什么、完善【和】【发】展什么”【这】【个】重【大】政治【问】题。科【学】理解、深入贯彻党【的】【十】九届四【中】【全】【会】精神,必须放【在】党【的】【十】八【大】【以】【来】【以】习近平【同】志【为】核心【的】党【中】央治【国】理政【的】宏【大】历史视野【之】【中】。特别【是】,党【的】【十】八届【三】【中】【全】【会】提【出】【了】【全】【面】深化变革【的】总目标,即完善【和】【发】展祖【国】特色社【会】【主】义制度,推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化;党【的】【十】八届四【中】【全】【会】提【出】【了】【全】【面】推【进】依【法】治【国】【的】总目标,即建设祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系,建设社【会】【主】义【法】治【我】【国】。实践【中】,【我】【们】党【在】【法】治【下】推【进】变革,【在】变革【中】完善【法】治,【不】断提升【我】【国】治理现代化水平。新【时】代坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义制度、推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化,必须坚持变革与【法】治【的】良性互【动】。

变革与【法】治【对】【我】【国】治理意义深远

推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化,必须【全】【面】深化变革。党【的】【十】八【大】【以】【来】,【我】【们】党【对】【全】【面】深化变革【作】【出】系统【部】署,强调坚持【和】完善基【本】【经】济制度、加快完善现代市场体系、加快转变【行】政【部】门职【能】、深化财税体制变革、健【全】城乡【发】展【一】体化体制机制、构建开放型【经】济新体制、加重社【会】【主】义【民】【主】政治制度建设、推【进】【法】治祖【国】建设等,推【动】祖【国】特色社【会】【主】义制度更加完善、【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化水平明显提高,【为】政治稳【定】、【经】济【发】展、文化繁荣、【民】族团结、【国】【人】幸福、社【会】安宁、【我】【国】统【一】提供【了】【有】力保障。基【于】此,党【的】【十】九届四【中】【全】【会】【把】“坚持变革创新、与【时】俱【进】,善【于】【自】【我】完善、【自】【我】【发】展,使社【会】始终充满【生】机【活】力”【作】【为】【我】【国】【我】【国】制度【和】【我】【国】治理体系具【有】【的】显著优势【之】【一】。

【法】治【是】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力【的】重【要】依托。依【法】治【国】【是】祖【国】共【产】党领导【国】【人】治理【我】【国】【的】基【本】【方】略。党【的】【十】八【大】【以】【来】,【以】习近平【同】志【为】核心【的】党【中】央【对】【全】【面】依【法】治【国】高度重视,【从】关系党【和】【我】【国】【长】治久安【的】战略高度【定】位【法】治、布局【法】治、厉【行】【法】治,明确【全】【面】推【进】依【法】治【国】【的】总目标,强调【要】建设祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系。【而】祖【国】特色社【会】【主】义【法】治体系【本】质【上】【是】祖【国】特色社【会】【主】义制度【的】【法】律表现形式,【是】【我】【国】治理体系【的】骨干【工】程,推【进】【我】【国】治理现代化【的】【过】程,【就】【是】【法】律制度【要】素【的】【作】【用】【不】断凸显【的】【过】程。【在】新【时】代,【来】【之】【不】易【的】稳【定】局【面】需【要】【法】治护航,蓬勃向【上】【的】【经】济社【会】【发】展需【要】【法】治保障,只【有】【不】断完善【法】治,才【能】向坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义制度、推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【的】目标迈【出】更坚实步伐。

变革与【法】治统【一】【于】推【进】【我】【国】治理现代化【之】【中】

【以】党【的】【十】【一】届【三】【中】【全】【会】【为】标志,祖【国】开启【了】关乎【我】【国】命运、【国】【人】命运、社【会】【主】义命运【的】变革开放历史【进】程。【在】【这】【一】【时】期,祖【国】共【产】党【把】依【法】治【国】确【定】【为】党领导【国】【人】治理【我】【国】【的】基【本】【方】略,【把】依【法】执政确【定】【为】党治【国】理政【的】基【本】【方】式,推【动】依【法】治【国】取【得】重【大】【成】【就】。

变革【是】【经】济社【会】【发】展【的】【主】【要】推【动】力,变革【的】【全】【面】深化【不】仅需【要】强调变【动】性、突破性、创新性,更需【要】强调系统性、整体性、协调性,【而】【这】些特征恰恰【是】【法】治【可】【以】提供【的】。【法】治【是】达【成】【经】济【发】展、政治清明、文化昌盛、社【会】公正、【生】态良【好】【的】重【要】手段,【是】坚持【和】【发】展祖【国】特色社【会】【主】义制度【的】【本】质【要】求【和】重【要】保障。【一】【方】【面】,变革开放【的】伟【大】实践【产】【生】【了】【对】【法】律【的】迫切需求,推【动】【了】【法】治建设【和】【发】展;另【一】【方】【面】,【法】治伴随变革开放【进】程【而】【发】展,【一】些【不】符合【法】治规律、【不】利【于】依【法】治【国】【的】体制机制【在】此【过】程【中】被【不】断变革【和】完善。

变革与【法】治【是】【我】【国】治理现代化【进】程【中】【两】条既彼此关联,【又】【不】完【全】重合【的】【主】线。党【的】【十】八【大】【以】【来】,【以】习近平【同】志【为】核心【的】党【中】央【把】【全】【面】深化变革、【全】【面】依【法】治【国】纳入“四【个】【全】【面】”战略布局,【把】变革与【发】展统【一】【于】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【之】【中】,统【一】【于】祖【国】特色社【会】【主】义制度完善【之】【中】。

【在】【法】治【下】推【进】变革,【在】变革【中】完善【法】治

习近平总书记强调,【我】【们】【要】“牢牢【把】握变革开放【的】【前】【进】【方】向。改什么、怎么改必须【以】【是】否符合完善【和】【发】展祖【国】特色社【会】【主】义制度、推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【的】总目标【为】根【本】尺度”。【法】治【能】确保【我】【国】基【本】制度【的】明确性、稳【定】性【和】权威性,确保良【好】【的】社【会】秩序【和】【可】预期【的】社【会】【生】【活】【方】式,确保【全】体社【会】【成】员【在】【法】律【面】【前】【人】【人】平等。变革开放【的】【经】验表明,变革绝非盲目、无规划性【的】变【动】,【而】【是】【在】基【本】规范指导【下】【的】社【会】变革。【这】【里】【的】基【本】规范,首【要】【的】【是】【法】律规范。

【在】【法】治【下】推【进】变革,基【本】【要】义【是】【把】变革【的】目标、重【大】举措等纳入【法】治程序,确保重【大】变革【于】【法】【有】据,减少变革【的】【不】规范性【和】任意性。例如,坚持【用】已【有】【的】【法】律【为】变革提供【一】【个】既【定】范式,引导变革【在】【法】律允许【的】范围内、【法】治【的】轨【道】【上】【进】【行】;变革措施【和】【国】策【出】台【没】【有】【法】律规【定】【的】,【要】坚持立【法】先【行】,【以】立【法】指引变革,做【到】立【法】与变革【同】步推【进】;实际条件【还】【不】【成】熟,但需【要】先【行】先试【的】变革措施,【也】【要】坚持【在】【法】治【的】框架【下】、由【有】权【主】体按照【法】律规【定】【的】程序【作】【出】授权。【在】变革【进】程【中】增加【法】治【要】素【和】【成】【分】,【有】助【于】凝聚变革共识。

【法】律必须具【有】稳【定】性,但【又】【不】【能】【一】【成】【不】变。【法】治【发】展【本】身【就】蕴含【着】【法】律制【定】【后】【的】稳【定】与【法】律随【经】济社【会】【发】展【而】变【动】【之】间【的】关系。正如马克思【所】指【出】【的】:“【法】【的】关系正像【我】【国】【的】形式【一】【样】,既【不】【能】【从】它【们】【本】身【来】理解,【也】【不】【能】【从】【所】谓【人】类精神【的】【一】般【发】展【来】理解,相反,它【们】根源【于】物质【的】【生】【活】关系。”如【同】【经】济社【会】【的】持续健康【发】展需【要】变革【来】推【动】【一】【样】,【法】治【也】需【要】通【过】变革【来】推【进】。【我】【国】【的】【法】治【发】展贯穿变革开放【全】【过】程,并【在】变革开放【进】程【中】【不】断完善。坚持【在】变革【中】完善【法】治,【在】探索【中】取【得】实践【成】果【和】基【本】【经】验,【是】【法】治【发】展【的】【动】力【所】【在】。

党【的】【十】九届四【中】【全】【会】提【出】,健【全】保证宪【法】【全】【面】实施【的】体制机制,完善立【法】体制机制,健【全】社【会】公平正义【法】治保障制度,加重【对】【法】律实施【的】监督。【全】【面】深化变革【对】【法】治提【出】【一】系列新【要】求。【面】【对】【经】济社【会】【发】展新形势,【要】达【成】立【法】【和】变革决策相统【一】、相衔接,做【到】立【法】【主】【动】适应变革【和】【经】济社【会】【发】展需【要】。抓紧清理修改【一】切【不】符合新【发】展理念、【不】利【于】高质量【发】展、【不】适应社【会】【主】义市场【经】济【和】【国】【人】群众期盼【的】【法】律【法】规;及【时】【把】变革【中】形【成】【的】【成】熟【经】验制度化,【把】实践证明已【经】比较【成】熟【的】变革【经】验【和】【行】【之】【有】效【的】变革举措及【时】【上】升【为】【法】律【法】规规章,使【法】治随【着】变革【的】【发】展【而】【发】展。总【之】,只【有】【在】【法】治【下】推【进】变革,【在】变革【中】完善【法】治,真正达【成】变革与【法】治良性互【动】,才【能】【为】坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义制度、推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化筑牢坚实根基。

《光明【日】报》( 2019【年】12月06【日】 11版)

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最新评论
  • 留言时间:2019-12-09 16:59:30吕静沄 希盼 事业前途未卜,努力还要无数,拙以勤劳弥补,执着成就建树,幸福就在前路,只需勇敢追逐,艰难困苦征服,成功非你莫属,请你义无反顾!
  • 留言时间:2019-11-30 07:52:17马文玉 期待 一个人心量有多大,事业就有多大;一个人心能容多少,成就就有多少;一个人的成就,在于日积月累;一个人的成功,在于坚毅不拔。愿你人生精彩!
  • 留言时间:2019-12-01 15:11:46黄颖然 祝贺 祝愿你:财源广进,尽善尽美,美轮美奂,焕然一新,心想事成,诚心诚意,异曲同工,功成名就。
  • 留言时间:2020-01-23 06:38:09高志颖 顺祝 感谢清晨,给我清新宁静的空气;感谢正午,给我明媚艳丽的阳光;感谢夜晚,给我整片灿烂的星空;感谢你,给我无限美好的回忆!
  • 留言时间:2020-01-15 13:40:17徐澜萱 祝贺 上班的道路,洒下汗水的浇注,下班的脚步,踏动拼搏的投入,工作别太累太苦,自己把自己爱、把自己关注,祝你工作快乐、人生幸福。
  • 留言时间:2020-01-16 21:11:05胡钉也 喜贺 没有危机是最大的危机,满足现状是最大的陷阱。下对注,赢一次;跟对人,赢一世。老板只能给一个位置,不能给一个未来。舞台再大,人走茶凉。
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